（2017）晋02行终15号

《建设用地审查报批管理办法》第二十一条规定，“以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》”。本案中被告大同国土局经大同市人民政府批准，招标拍卖挂牌出让诉争的国有土地使用权，第三人大同物美公司竟得该宗土地，被告大同国土局作为大同市的土地行政主管部门已与该公司签订有偿使用合同，大同国土局向大同物美公司颁发《建设用地批准书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告山西国土厅作为复议机关已履行了立案、告知、调查、延期、送达等法定程序，其复议决定合法。原告诉称被告大同国土局颁发《建设用地批准书》的前置程序违法，但未提供证据佐证，故本院认为原告的诉讼理由不成立，对原告的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王成恩的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王成恩负担。一审宣判后，原审原告王成恩不服，向本院提起上诉,请求：依法撤销原判，改判支持上诉人的一审诉讼请求。主要理由：被上诉人大同市国土资源局作出的《建设用地批准书》前置性行政行为违法。1、大同市人民政府收

《建设用地审查报批管理办法》第二十一条规定，“以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》”。本案中被告大同国土局经大同市人民政府批准，招标拍卖挂牌出让诉争的国有土地使用权，第三人大同物美公司竟得该宗土地，被告大同国土局作为大同市的土地行政主管部门已与该公司签订有偿使用合同，大同国土局向大同物美公司颁发《建设用地批准书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告山西国土厅作为复议机关已履行了立案、告知、调查、延期、送达等法定程序，其复议决定合法。原告诉称被告大同国土局颁发《建设用地批准书》的前置程序

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋02行终15号上诉人（原审原告）王成恩，女。委托代理人王日恒，男，系王成恩之子。委托代理人王新亮，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大同市国土资源局，住所地山西省大同市迎宾东路40号。法定代表人张士杰，系该局局长。委托代理人付雁生，山西宝翰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）山西省国土资源厅，住所地山西省太原市望景路3号。法定代表人……