（2013）海南二中行初字第183号

本案争议的焦点是儋州市政府给头佑村委会颁发12963号《土地证》土地权属来源是否清楚，程序是否合法。首先，关于颁证土地权属来源问题。儋州市政府颁发12963号《土地证》土地权属来源依据是南丰镇政府出具的《关于土地权属来源证明》及《土地权属界线核定书》。经查，《关于土地权属来源证明》从时间上看，是在被告作出《土地权属界线核定书》之后出具的，内容上属于格式文本，所证明的内容是先填写好宗地位置、四至等相关信息后由南丰镇政府盖章确认。该证据证明该宗地在解放后由人民政府划拨给头佑村委会集体所有，并由头佑村委会从人民公社成立后一直经营、管理使用至今。但本案中，被告及第三人均未能提供合法有效的证据佐证政府划拨之事实，据此，南丰镇政府以其名义出具的该土地权属证明不能作为土地权属来源的依据。由于被告在指界以后作出的上述《农村地籍调查表》及L2012《土地权属界线核定书》均未送达给原告的法定代表人确认，对此界线是否与原告的法定代表人现场指界的界线一致，被告未能举证证明，故该证据依法不能作为确定土地权属界线的依据。此外，公告公示的本案宗地位置是在原部队炮阵地东南侧，四至为东至头佑村坡地，南至李屋村坡地，西至

本案争议的焦点是儋州市政府给头佑村委会颁发12963号《土地证》土地权属来源是否清楚，程序是否合法。首先，关于颁证土地权属来源问题。儋州市政府颁发12963号《土地证》土地权属来源依据是南丰镇政府出具的《关于土地权属来源证明》及《土地权属界线核定书》。经查，《关于土地权属来源证明》从时间上看，是在被告作出《土地权属界线核定书》之后出具的，内容上属于格式文本，所证明的内容是先填写好宗地位置、四至等相关信息后由南丰镇政府盖章确认。该证据证明该宗地在解放后由人民政府划拨给头佑村委会集体所有，并由头佑村委会从人民公社成立后一直经营、管理使用至今。但本案中，被告及第三人均未能提供合法有效的证据佐证政府划

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2013）海南二中行初字第183号原告儋州市南丰镇头佑村头佑经济合作社。法定代表人：王天寿，该社社长。委托代理人：周才都，男，1962年11月11日出生，住海口市龙华区国贸路汇通大厦。被告儋州市人民政府法定代表人：林东，该市市长。委托代理人：何发亮，儋州市人民政府法制办副主任。委托代理人：黄懿，儋州市国土环境资源局政策法规科科员。第三人儋州市南丰镇头佑村民……