（2016）皖10行终73号

谢利安与广元公司签订的《房屋出售合同》合法与否并非属行政诉讼予以认定，但无论是否属无效合同，谢利安已交付房款并实际占有房屋，与涉及该房屋的行政行为具有法律上的利害关系，依法具有起诉权。房屋安全鉴定报告是房屋鉴定机构对房屋安全系数的专业评定，是一种鉴定结论，不属于行政法所调整的范畴。区房管局向太平湖镇政府函复，同意其对危房全权处理，是属行政授权，太平湖镇政府拆除房屋，是基于区房管局的行政授权而行使的行政权，这种授权于法无据。建设部《城市危险房屋管理规定》第十七条虽规定了经鉴定为危房的房屋，房屋所有人不按处理建议修缮治理，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。但行政强制拆除需有一定的条件和程序，而该房屋的拆除无相应的程序材料，属程序违法。区房管局的授权行为于法无据，强制拆除程序违法。鉴于所涉及房屋已实际拆除，可确认区房管局授权太平湖镇政府拆除房屋的行为违法。谢利安提出的停止侵害并赔偿损失的诉求，没有提交行政赔偿的相应材料。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项，判决确认区房管局作出的《关于拆除太平湖镇朝阳村黄山广元环湖旅游发展有限公司建设的

谢利安与广元公司签订的《房屋出售合同》合法与否并非属行政诉讼予以认定，但无论是否属无效合同，谢利安已交付房款并实际占有房屋，与涉及该房屋的行政行为具有法律上的利害关系，依法具有起诉权。房屋安全鉴定报告是房屋鉴定机构对房屋安全系数的专业评定，是一种鉴定结论，不属于行政法所调整的范畴。区房管局向太平湖镇政府函复，同意其对危房全权处理，是属行政授权，太平湖镇政府拆除房屋，是基于区房管局的行政授权而行使的行政权，这种授权于法无据。建设部《城市危险房屋管理规定》第十七条虽规定了经鉴定为危房的房屋，房屋所有人不按处理建议修缮治理，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。但行政强制拆除需

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)皖10行终73号上诉人（原审被告）黄山市黄山区房地产管理局，住所地安徽省黄山市黄山区平湖中路，组织机构代码48579211-3.法定代表人傅强，局长。委托代理人郭鹏，该局工作人员。委托代理人詹鸣，安徽詹鸣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）谢利安,男,1955年2月26日出生,汉族，住安徽省黄山市黄山区。委托代理人胡坤，安徽良信律师事务所律师。……