（2016）鲁01行终95号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，原济南市槐荫区副食品公司（简称副食品公司）是济南市槐荫区商务局（简称区商务局）即原槐荫区商贸局的下属企业（未办理工商登记），区商务局为该公司出具刻制公章介绍信的行为，属于企业主管部门对下属企业的内部管理行为，不是上述法律规定中行政机关和行政机关工作人员的行政行为。故吕宝强、王平、宋广有、王连运、蒋爱华诉讼请求事项中的第2项即判决区商务局依法出具刻副食品公司资产清算小组公章的介绍信，不属于人民法院行政诉讼受案范围和行政审判权限范围。《信访条例》第三十四条规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。”本案中，吕宝强、王平、宋广有、王连运、蒋爱华向区商务局提出出具刻制公章介绍信的请求后，区商务局对该事项作出了答复意见书，后又按照济南市槐荫区人民政府信访事项复查复核办公室的济槐政信复查字（2

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，原济南市槐荫区副食品公司（简称副食品公司）是济南市槐荫区商务局（简称区商务局）即原槐荫区商贸局的下属企业（未办理工商登记），区商务局为该公司出具刻制公章介绍信的行为，属于企业主管部门对下属企业的内部管理行为，不是上述法律规定中行政机关和行政机关工作人员的行政行为。故吕宝强、王平、宋广有、王连运、蒋爱华诉讼请求事项中的第2项即判决区商务局依法出具刻副食品公司资产清算小组公章

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行终95号上诉人（原审原告）吕宝强，男，汉族，1955年10月29日出生，汉族，原济南市槐荫区副食品公司职工，住济南市。委托代理人高玉勇，山东鲁泉律师事务所律师。上诉人（原审原告）王平，女，汉族，1955年5月19日出生，原济南市槐荫区副食品公司职工，住济南市。上诉人（原审原告）王连运，女，汉族，1958年9月17日出生，原济南市槐荫区副……