玩忽职守罪 （2013）江蓬法刑初字第256号

本院认为，被告人余某权无视国家法律，身为国家机关工作人员，工作严重不负责任，造成国有资产流失人民币2825089.83元，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人余某权玩忽职守的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，其建议对被告人余某权判处三年以上五年以下有期徒刑的量刑意见，符合法律的规定，本院予以采纳。被告人余某权及其辩护人关于被告人余某权的行为不构成犯罪的辩护意见，经查，被告人余某权在国有企业二次改制过程中，均已经知道国有企业改制所依据的资产评估报告评估结论不真实，存在隐瞒国有资产2825089.83元的重大问题，但其没有通过正式的途径向其派出单位报告，或在国有企业股东大会上表达意见和行使表决权，提出重新审计及调增资金的要求。被告人余某权作为国有资产的产权代表，依职责对上述国有资产的流失的发生负有特定的避免义务，且在当时情况下其本人亦具有实施积极措施、阻止危害结果发生的履行能力，但其没有履行自己法定的义务，防止危害结果的发生，其上述不作为的行为与涉案国有资产的流失有刑法上的因果关系，应属玩忽职守。被告人余某权没有接到上级具体指示、其

经审理查明，被告人余某权于1993年至2002年任市经管委财会科科长。1997年2月21日，被告人余某权被市经管委派出到全民所在制企业：江门市某公司任董事会成员。1996年10月，江门市某公司进行第一次企业改制，由全民所有制企业改制为国有、集体、个人混合股份企业，改制后成立江门市某有限公司，公司由市属资产、原企业职工集体资产、企业职工出资三部分股权组成。市某公司在改制过程中，法定代表人谭某（已被判刑）指使财务人员虚设资产负债项目，使市某公司在改制评估时隐瞒了国有资产5866392.26元。市某公司改制后，被隐瞒的上述国有资产归市某公司所有，用于江门市某有限公司的经营。江门市某公司改制完成后，其原总公司江门市华侨投资北街加工区开发总公司（以下简称市北街总公司）向江门市政府反映市某公司在改制中对国有资产评估情况不实。江门市某办公室即组织人员到该公司核实资产，后于1997年4月8日向市政府、时任市长提交《关于对市某公司资产进行核实的情况汇报》，认为市某公司应增净资产人民币2825089.83元。时任市长批复同意上述《情况汇报》的意见。被告人余某权作为经管委财会科科长和市某公司国有产权代表，明

余振权玩忽职守一审刑事判决书广东省江门市蓬江区人民法院刑事判决书（2013）江蓬法刑初字第256号：江门市蓬江区人民检察院以蓬检刑起诉（2013）第132号起诉书指控被告人余某权犯玩忽职守罪，于2013年3月11日向本院提起公诉。本院审查后，于同月18日立案受理，依法组成合议庭，于2013年4月10日、9月13日公开开庭审理了本案。在二次开庭审理过程中，江门市蓬江区人民检察院指派检察员麦财英出庭支……