（2015）驻行终字第120号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”。因此，上蔡县人民政府为孙四毛颁发国有土地使用证是其法定职责。庭审中，上蔡县人民政府及孙四毛对申大国的诉讼主体资格提出异议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案申大国在白云观内经商，居住。其认为其经常从争议的土地上路过，上蔡县人民政府将公用的过道为孙四毛颁发了土地使用证，侵犯了其通行权。因此，申大国具备本案的诉讼主体资格。上蔡县人民政府及孙四毛认为申大国不具备本案诉讼主体资格的辩解意见，不予支持。本案申大国认为，上蔡县人民政府为孙四毛颁发的土地使用证不显示土地来源的材料，且该处土地是申大国多年从白云观向外出行的必经通道，上蔡县人民政府为孙四毛颁证的行为，侵犯了通行权。经庭审查明，上蔡县人民政府为孙四毛颁发的土地使用证系从上蔡县房地产管理所上国用（2010）第2614197号土地使用证受让所得，在受让取得该处土地时，双方签订有

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”。因此，上蔡县人民政府为孙四毛颁发国有土地使用证是其法定职责。庭审中，上蔡县人民政府及孙四毛对申大国的诉讼主体资格提出异议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案申大国在白云观内经商，居住。其认为其经常从争议的土地上路过，上蔡县人民政府将公用的过道为孙四毛颁发了土地使用证，侵犯了其通行权。因此，申大国具备本案的诉讼主体资格。上蔡县人民

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）驻行终字第120号上诉人（一审原告）申大国，男，生于1952年1月12日，汉族，住上蔡县。委托代理人王亚飞，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府法定代表人胡建辉，县长。委托代理人冯猛，上蔡县国土资源局法制办副主任。委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）孙四毛，男，生于1954年4月20日，汉族，……