建设用地使用权出让合同纠纷 （2017）苏11民终2692号

一审法院认为，工博城公司主张句容国土局继续履行合同，该主张基于双方签订的两份《国有建设用地使用权出让合同》，该合同是管理和特许使用国有土地使用权行为的方式，是政府机关履行国有土地行政职能，实现国有土地合理高效使用的有效途径，是依据行政管理法规，在协商的基础上订立的明确政府和使用者之间权利、义务关系的协议，其性质属于行政协议。工博城公司基于该合同提起民事诉讼，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。裁定：驳回工博城公司的起诉。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，2017年1月16日，被上诉人作出《关于解除建设用地使用权挂牌出让成交确认书和出让合同的通知》（句国土资发〔2017〕4号），因上诉人未按合同约定付清国有建设用地使用权出让价款，经多次催缴仍不缴纳，故解除双方签订的土地出让合同。现上诉人认为被上诉人做出该通知未依约履行合同，要求被上诉人继续履行合同，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的情形，依法不属于民事诉讼案件受理的范围。综上所述，上诉人工博城公司的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华

一审法院认为，工博城公司主张句容国土局继续履行合同，该主张基于双方签订的两份《国有建设用地使用权出让合同》，该合同是管理和特许使用国有土地使用权行为的方式，是政府机关履行国有土地行政职能，实现国有土地合理高效使用的有效途径，是依据行政管理法规，在协商的基础上订立的明确政府和使用者之间权利、义务关系的协议，其性质属于行政协议。工博城公司基于该合同提起民事诉讼，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。裁定：驳回工博城公司的起诉。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，2017年1月16日，被上诉人作出《关于解除建设用地使用权挂牌出让成交确认书和出让合同的通知

江苏省镇江市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）苏11民终2692号上诉人（原审原告）：句容工博城置业有限公司，住所地句容经济开发区黄梅村黄金闸路北侧致远路西侧04幢1层。法定代表人：沙俊杰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李英，江苏典上律师事务所律师。委托诉讼代理人：李榜超，江苏典上律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：句容市国土资源局，住句容市华阳镇华阳北路西侧。法定代表人：涂长坤，系该……