（2014）西中行终字第00049号

原审被告西安市规划局系本市城市规划行政主管部门，负有本市行政区域内《建设用地规划许可证》的核发等管理职责。原审第三人陕西三家庄城改公司向原审被告西安市规划局申请办理未央区三家庄城中村改造项目《建设用地规划许可证》时提交了《关于灞桥区新市村等20个村纳入城中村改造工作计划的批复》、《关于对未央区三家庄村城中村改造方案的批复》、《征地成果表附图》、《未央区三家庄村城中村改造规划总平面图》等资料。原审被告受理后，经审查，认为原审第三人的申请及提交的材料符合相关法律法规规定，即向原审第三人颁发了西城棚地字第（2008）029号《建设用地规划许可证》。原审被告的发证行为符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条及《西安市城中村改造管理办法》第二十五条关于划拨方式用地的规定。而《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条是关于以出让方式提供国有土地使用权的建设项目用地规划许可证的规定，不适用于本案。故原审原告诉称原审被告发证行为违反《中华人民共和国城乡规划法》之辩论意见不能成立，不予采纳。《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证

原审被告西安市规划局系本市城市规划行政主管部门，负有本市行政区域内《建设用地规划许可证》的核发等管理职责。原审第三人陕西三家庄城改公司向原审被告西安市规划局申请办理未央区三家庄城中村改造项目《建设用地规划许可证》时提交了《关于灞桥区新市村等20个村纳入城中村改造工作计划的批复》、《关于对未央区三家庄村城中村改造方案的批复》、《征地成果表附图》、《未央区三家庄村城中村改造规划总平面图》等资料。原审被告受理后，经审查，认为原审第三人的申请及提交的材料符合相关法律法规规定，即向原审第三人颁发了西城棚地字第（2008）029号《建设用地规划许可证》。原审被告的发证行为符合《中华人民共和国城乡规划法》第

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00049号上诉人（原审原告）张满道。委托代理人李杰，北京市农权律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市规划局，住所地西安市劳动南路178号。法定代表人惠西鲁，该局局长。委托代理人周海红，该局城中村规划处干部。委托代理人段威，陕西雁塔律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）陕西三家庄城中村改造有限责任公司，住所地西安市未央区谭家街道……