（2016）豫08行终253号

一、关于被上诉人对本案是否有管辖权的问题。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中靳桂英的居住地为焦作市高新区周平陵村，焦作市公安局高新分局对本案有管辖权。二、关于训诫书的性质问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政处罚的种类分为：“警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”?训诫不属于行政处罚。因此，上诉人认为“焦作市公安局高新分局对同一事实两次处罚”的理由不能成立。三、被上诉人焦作市公安局高新分局提供的《北京市公安局西城分局训诫书》、2016年3月24日被上诉人的两名公安民警分别对靳桂英、周希刚、李自然等人的询问笔录等证据可以互相印证2016年3月23日靳桂英到北京中南海周边进行非正常上访的事实存在。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元由上诉人靳桂英负担。本判决为终审判决。审判长　

一、关于被上诉人对本案是否有管辖权的问题。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中靳桂英的居住地为焦作市高新区周平陵村，焦作市公安局高新分局对本案有管辖权。二、关于训诫书的性质问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政处罚的种类分为：“警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”?训诫不属于行政处罚。因此，上诉人认为“焦作市公安局高新分局对同一事实两次处罚”的理由不能成立。三、

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终253号上诉人（原审原告）靳桂英，女，汉族，1951年10月18日出生，住焦作市山阳区。委托代理人史文保，男，汉族，1949年8月13日出生，住焦作市山阳区。被上诉人（原审被告）焦作市公安局高新分局。住所地：焦作市示范区迎宾路与南海路交叉口西南角。法定代表人张军，局长。委托代理人孙文峰，该局干警。上诉人靳桂英诉焦作市公安局高新分局治安……