（2014）苏中行初字第00058号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被诉行为是被告苏州市人民政府根据《土地管理法》第五十八条第一款的规定，对苏州市国土局的报批事项进行批准的行为，嗣后，由苏州市国土局作出了21号《公告》和14号《批复》。因此，被诉行为是在行政机关之间运作的内部批准行为，未对外发生法律效力，对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上所述，原告许东的请求事项不属于行政审判权限范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告许东的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。审

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被诉行为是被告苏州市人民政府根据《土地管理法》第五十八条第一款的规定，对苏州市国土局的报批事项进行批准的行为，嗣后，由苏州市国土局作出了21号《公告》和14号《批复》。因此，被诉行为是在行政机关之间运作的内部批准行为，未对外发生法律效力，对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响，

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）苏中行初字第00058号原告许东。被告苏州市人民政府，住所地江苏省苏州市三香路998号。法定代表人周乃翔，市长。委托代理人敖忠生，江苏竹辉律师事务所律师。原告许东诉被告苏州市人民政府土地行政批准一案，本院于2014年12月17日立案受理后，于同年12月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月10日公开开庭审……