（2017）豫03行终209号

根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十九条“公民、法人或其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或其他组织向法院提起诉讼，法院应当受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对政机关履行职责的期限另有规定，从其规定”之规定，原告杨记昌向人民法院提起行政诉讼，符合法律规定。被告宜阳县民政局是否构成不作为，首先要看被告宜阳县民政局是否具有法定职责；其次，要看被告宜阳县民政局是否存在拖延办理或不予办理的情况。《社会救助暂行办法》第十一条规定：申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符

根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十九条“公民、法人或其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或其他组织向法院提起诉讼，法院应当受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对政机关履行职责的期限另有规定，从其规定”之规定，原告杨记昌向人民法院提起行政诉讼，符合法律规定。被告宜阳县民政局是否构成不作为，首先要看被告宜阳县民政局是否具有法定职责；其次，要看被告宜阳县民政局是否存在拖延办理或不予办理的情况。《社会救助暂行办法》第十一条规定：申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫03行终209号上诉人（原审原告）：杨记昌，男，汉族，1963年5月19日出生。被上诉人（原审被告）：宜阳县民政局，住所地宜阳县北城区锦屏北路。组织机构代码00542695-9。法定代表人：宋茂欣，局长。应诉负责人：史英伟，该局纪检书记。委托代理人：周景发，该局法律顾问。上诉人杨记昌不服洛阳高新技术产业开发区人民法院（2017）豫0391行初……