（2016）辽02行终16号

《中华人民共和国税收征收管理法》第十八条第一款规定：“纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”本案中，东立公司因对大连保税区国税局作出的税收处理决定不服向大连市国税局提起行政复议，大连市国税局以东立公司没有在规定期限内缴纳税款和滞纳金为由作出不予受理决定。双方当事人的争议主要集中在以下几个方面：第一，东立公司提起复议事项是否属于纳税争议的问题。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百条的规定，纳税争议是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。本案中，东立公司对大连保税区国税局作出要求其限期缴纳税款及滞纳金的税收处理决定不服申请复议，双方之间的争议依法属于纳税争议。东立公司关于本案不属于纳税争议，而是处理程序争议的观点，系其对法律的理解错误。

《中华人民共和国税收征收管理法》第十八条第一款规定：“纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”本案中，东立公司因对大连保税区国税局作出的税收处理决定不服向大连市国税局提起行政复议，大连市国税局以东立公司没有在规定期限内缴纳税款和滞纳金为由作出不予受理决定。双方当事人的争议主要集中在以下几个方面：第一，东立公司提起复议事项是否属于纳税争议的问题。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百条的规定，纳

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽02行终16号上诉人（原审原告）大连保税区东立机械有限公司，住所地大连保税区中轻大厦2号楼115。法定代表人杜松，总经理。委托代理人周萍。被上诉人（原审被告）大连市国家税务局，住所地大连市沙河口区高尔基路330号。法定代表人赵福增，局长。委托代理人王悦，该局工作人员。委托代理人刘微，该局工作人员。上诉人大连保税区东立机械有限公司因不予受理复议……