（2016）鄂01行终530号

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十一条、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条规定，新洲区国土局作为土地管理行政机关，具有本辖区招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的职责。2007年10月29日，新洲区国土局向社会公告2007年第五期《武汉市新洲区挂牌出让国有土地使用权公告》，同年11月19日，针对上述公告中P2007（029）号地块的挂牌竞买，新洲区国土局向社会公开发布了《国有建设用地使用权挂牌竞买须知》和《竞买规则》。竞买须知和竞买规则只有得到行政机关和竞买人的共同遵守，挂牌竞买才能做到公开、公平、公正。本案中，新洲区国土局对参与竞买P2007（029）地块的竞买人未能按要求进行审核和收取竞买保证金，挂牌竞买未能做到公开、公平、公正，故竞拍行为无效。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、第七十六条的规定，判决：一、新洲区国土局于2007年11月30日针对P2007（029）号地块的竞拍行为无效；二、新洲区国土局返还鸿翔公司竞买保证金人民币3500万元及利息（按银行同期贷款利率计算，自2007年11月30日起至返还之日止）。鸿翔公司不服一审行政判决，向本院提起上诉称

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十一条、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条规定，新洲区国土局作为土地管理行政机关，具有本辖区招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的职责。2007年10月29日，新洲区国土局向社会公告2007年第五期《武汉市新洲区挂牌出让国有土地使用权公告》，同年11月19日，针对上述公告中P2007（029）号地块的挂牌竞买，新洲区国土局向社会公开发布了《国有建设用地使用权挂牌竞买须知》和《竞买规则》。竞买须知和竞买规则只有得到行政机关和竞买人的共同遵守，挂牌竞买才能做到公开、公平、公正。本案中，新洲区国土局对参与竞买P2007（029）地块的竞买人未能按要求进

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终530号上诉人（一审原告）武汉鸿翔地产集团有限公司，住所地武汉市新洲区阳逻街金山角。法定代表人钱树雄，该公司董事长。委托代理人胡鹏，湖北山河律师事务所律师。委托代理人郝苹苇，湖北山河律师事务所律师。上诉人（一审被告）武汉市新洲区国土资源和规划局，住所地武汉市新洲区邾城街衡洲大道。法定代表人张达，该局局长。委托代理人缪正华，该局政策法规……