（2014）珠中法民二终字第436号

高美芳与珠海供电局签订的《居民客户供用电协议》合法有效，双方应依约履行。高美芳是基于珠海供电局协助行政机关的行政执法行为而对其实施了停电措施，故提出违约之诉，要求珠海供电局继续履行合同以及赔偿因违约造成的损失。由于珠海供电局在本案判决之前已自行为高美芳恢复供电措施，故高美芳要求恢复供电的请求已得到自动履行无须判决。因此，珠海供电局实施的停电措施是否构成违约是本案争议的焦点。首先，根据《珠经济特区城乡规划条例》该地方性法规。供电部门负有配合行政执法部门实施的具体行政行为、在自己的业务范围内协同实施停供用电的义务，但该法规并未同时赋予其审查所配合的具体行政行为合法性以及拒绝协助的权利，因此，珠海供电局根据行政执法的需要而配合协助实施停电措施是依法履行义务的行为。其次，珠海供电局是根据珠海市城市管理行政执法局香洲分局发出的《关于协同实施停供香洲情侣路万科金域蓝湾小区1栋4601房违法建筑施工用电的函》而对高美芳实施的停电措施，该措施只是对该相关具体行政行为的辅助实施行为，其性质仍属于该具体行政行为的一部分，并不属于平等主体之间的民事行为，因此不存在违约之说。再次，如果珠海市城市管理行政执法局

高美芳与珠海供电局签订的《居民客户供用电协议》合法有效，双方应依约履行。高美芳是基于珠海供电局协助行政机关的行政执法行为而对其实施了停电措施，故提出违约之诉，要求珠海供电局继续履行合同以及赔偿因违约造成的损失。由于珠海供电局在本案判决之前已自行为高美芳恢复供电措施，故高美芳要求恢复供电的请求已得到自动履行无须判决。因此，珠海供电局实施的停电措施是否构成违约是本案争议的焦点。首先，根据《珠经济特区城乡规划条例》该地方性法规。供电部门负有配合行政执法部门实施的具体行政行为、在自己的业务范围内协同实施停供用电的义务，但该法规并未同时赋予其审查所配合的具体行政行为合法性以及拒绝协助的权利，因此，珠海供

广东省珠海市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）珠中法民二终字第436号上诉人（原审原告）：高美芳，女，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××1862。委托代理人：郭海斌，广东华信达律师事务所律师。委托代理人：张颖敏，广东华信达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广东电网有限责任公司珠海供电局，住所地：珠海市。负责人：郑建平，局长。委托代理人：孟繁春，广东亚太时代律师事务所律师。委托代……