行政确认 （2019）豫71行初423号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九第(三)款的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓具体的诉讼请求，是指当事人提起行政诉讼，其要指向的行政行为应当是具体和明确的。城中村改造系郑州市人民政府制定发布有关郑州市城中村改造相关文件规定，由郑州市各区政府组织实施辖区内城中村改造工作。城中村改造行为实施主要包含制定公告及补偿安置方案、补偿、安置、拆除等行为。人民法院受理公民、法人或者其他组织请求确认行政机关实施城中村改造违法的案件，应要求其明确对改造过程中哪个行政行为提起行政诉讼，笼统以城中村改造项目征收行为违法作为诉讼请求提起行政诉讼的，属于没有明确的诉讼请求的情形，不符合起诉的条件。本案中，张志连请求确认被告未履行城中村改造项目的征收审批程序即对原告土地及地上附着物实施征收的具体行政行为违法。张志连的诉讼请求中包括多个行政行为，张志连经法庭释明仍坚持其诉讼请求，拒绝明示要求确认中原区政府所作的某一个具体行政行为违法。故，张志连提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，依法应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九第(三)款的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓具体的诉讼请求，是指当事人提起行政诉讼，其要指向的行政行为应当是具体和明确的。城中村改造系郑州市人民政府制定发布有关郑州市城中村改造相关文件规定，由郑州市各区政府组织实施辖区内城中村改造工作。城中村改造行为实施主要包含制定公告及补偿安置方案、补偿、安置、拆除等行为。人民法院受理公民、法人或者其他组织请求确认行政机关实施城中村改造违法的案件，应要求其明确对改造过程中哪个行政行为提起行政诉讼，笼统以城中村改造项目征收行为违法作为诉讼请求提起行政诉讼的，属于没有明确的诉讼请求的情形，不符合起诉的

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）豫71行初423号原告张志连，男，汉族，1950年5月10日出生。委托代理人任桂洋、梁慧慧（实习），北京创为律师事务所律师。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市桐柏路200号。法定代表人李晓雷，区长。委托代理人吴楠，中原区中原西路街道办事处工作人员。委托代理人闫文豪，河南天基律师事务所律师。原告张志连诉被告郑州市中原区人民政府（以下简称中原区政府……