（2016）鲁02行终784号

公安机关依据法律的规定具有双重身份。在依法管理社会治安行使国家行政权时，履行的是行政职能，所实施的行为属于行政行为。在依法侦查刑事案件、行使国家侦查权时，履行的是司法职能，所实施的行为属于刑事司法行为。原告向被告申请的事项属于公安机关履行刑事司法职能过程中掌握的信息，不符合根据《中华人民共国政府信息公开条例》第二条定义的政府信息的内容。因此原告所诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定驳回原告王莲芝的起诉。案件受理费50元予以退还。王莲芝不服原审裁定，上诉称，原审裁判程序违法，认定事实和适用法律错误，理应撤销原裁定发回重审或依法改判。一、原审裁判未开庭公开审理，显系程序违法。根据《行政诉讼法》的规定，法院审理行政诉讼案件应组成合议庭，除法定不应公开审理的外均应当公开审理，但原审法院既没有组成合议庭，也未公开审理就作出裁定，显然违反了行政诉讼法的上述程序规定。二、原审裁判认定事实错误。原审裁定以被上诉人作出青崂公字[2016]00630号和青崂公字[2016]00500号《立案决定书

公安机关依据法律的规定具有双重身份。在依法管理社会治安行使国家行政权时，履行的是行政职能，所实施的行为属于行政行为。在依法侦查刑事案件、行使国家侦查权时，履行的是司法职能，所实施的行为属于刑事司法行为。原告向被告申请的事项属于公安机关履行刑事司法职能过程中掌握的信息，不符合根据《中华人民共国政府信息公开条例》第二条定义的政府信息的内容。因此原告所诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定驳回原告王莲芝的起诉。案件受理费50元予以退还。王莲芝不服原审裁定，上诉称，原审裁判程序违法，认定事实和适

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鲁02行终784号上诉人（原审原告）王莲芝。委托代理人王鹏，山东德衡律师事务所律师。委托代理人杜鹏程，山东德衡律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）青岛市公安局崂山分局。法定代表人戚杰，局长。上诉人王莲芝因诉被上诉人青岛市公安局崂山分局政府信息公开一案，不服青岛市崂山区人民法院于2016年10月8日作出的（2016）鲁0212行初91号行政裁……