其他行政行为 （2019）苏13行终11号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政案件的受案范围。”行政行为是行政机关和行政机关工作人员在实施行政管理活动行使行政职权或履行行政职责过程中对公民、法人或其他组织作出的具有法律意义的行为。本案中，因上诉人的房屋被征收，被上诉人于2011年11月21日与上诉人签订房屋征收补偿与安置协议及2012年11月27日签订补充协议的行为属于行政机关行使行政职权的行为，因此类行为既有民事法律关系的特征亦有行政法律关系的特征，在2015年5月1日之前，法律将因此类协议产生纠纷的司法审理纳入民事诉讼受理范围，之后才纳入行政诉讼受案范围，因此，上诉人针对涉案房屋征收补偿与安置协议的履行等产生的纠纷已经提起民事诉讼符合法律规定。但上诉人作出的承诺系上诉人在上述协议履行中基于其自身利益的考量而作出的单方承诺，并非被上诉人履行行政管理职责的行为，其性质不属于行政行为，上诉人对其作出的承诺产生争议而提起的诉讼不属于行政案件受理范围，且上诉人对涉案承诺是否有效已提起民事诉讼，在民事诉讼中对该承诺的效力已经作出了司
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政案件的受案范围。”行政行为是行政机关和行政机关工作人员在实施行政管理活动行使行政职权或履行行政职责过程中对公民、法人或其他组织作出的具有法律意义的行为。本案中，因上诉人的房屋被征收，被上诉人于2011年11月21日与上诉人签订房屋征收补偿与安置协议及2012年11月27日签订补充协议的行为属于行政机关行使行政职权的行为，因此类行为既有民事法律关系的特征亦有行政法律关系的特征，在2015年5月1日之前，法律将因此类协议产生纠纷的司法审理纳入民事诉讼受理范围，
正文（节选）
江苏省宿迁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏13行终11号 上诉人（原审原告）丁先彬，男，1977年4月14日出生，××族，住宿迁市宿豫区。 被上诉人（原审被告）宿迁市宿豫区房屋征收和补偿办公室，住所地宿迁市宿豫区盛世家园小区**楼**。 负责人温冠军，该办公室主任。 上诉人丁先彬因与被上诉人宿迁市宿豫区房屋征收和补偿办公室（下称宿豫征收办）要求确认行政行为……