侵权责任纠纷 （2016）浙10民终952号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条的规定：“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。”而本案中，上诉人并没有提供证据证明原仙居县官路镇坑口垟村是现在双垟村下面具有独立财产的村民小组，一审法院认定双垟村为本案适格的主体并无不当。对违反土地管理规定的处罚权属于县级以上人民政府土行政主管部门，上诉人作为村级自治组织无权对被上诉人违反土地管理规定的行为进行处罚。一审法院判决上诉人归还被上诉人14000元罚款并无不当。本案解决的是平等主体之间的权利义务关系，且上诉人的罚款行为也不属于具体行政行为，故一审对本案进行实体处理于法有据。综上，上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费351元，由上诉人仙居县官路镇双垟村村委会负担。本判决为终审判决。审 判 长 邬卫国审 判 员 汤坚强审 判 员 张 燕二〇一六年六月二十八日代书记员 严 凌
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条的规定：“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。”而本案中，上诉人并没有提供证据证明原仙居县官路镇坑口垟村是现在双垟村下面具有独立财产的村民小组，一审法院认定双垟村为本案适格的主体并无不当。对违反土地管理规定的处罚权属于县级以上人民政府土行政主管部门，上诉人作为村级自治组织无权对被上诉人违反土地管理规定的行为进行处罚。一审法院判决上诉人归还被上诉人14000元罚款并无不当。本案解决的是平等主体之间的权利义务关系，且上诉人的罚款行为也不属于具体行政行为，故一审对本案进行实体处理于
正文（节选）
浙江省台州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）浙10民终952号上诉人（原审被告）：仙居县官路镇双垟村村委会，住所地：仙居县官路镇双垟村。负责人：万泽军，村民委员会主任。委托代理人：郭华气。村干部。被上诉人（原审原告）:郭品华。上诉人仙居县官路镇双垟村村委会（以下简称双垟村）因侵权责任纠纷一案，不服仙居县人民法院（2016）1024民初98号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理……