（2016）鄂09行初2号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”根据本案查明的事实，湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村共有村民2140人，故熊双林等741人未达到该村村民的半数，不能以湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村村民委员会的名义提起诉讼。同时，并不存在湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村经济联合社这一集体经济组织。故，湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村村民委员会和湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村经济联合社均不具备原告资格，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定。另外需要说明的是，本案土地争议源自1971年，在特定历史变迁的背景下，由于土地制度调整、体制变迁等因素而形成，时间跨度比较长，情况复杂，属于历史遗留的问题，需要通过特殊政策而不是通过法律来解决纠纷，不属于人民法院主管工作范围，当事人为此提起的诉讼，人民法院依法不予受理或驳回起诉，当事人应找有关行政机关申请解决。综上，对原告的起诉应予驳回。根据《最高人民法院关于适用﹤

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”根据本案查明的事实，湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村共有村民2140人，故熊双林等741人未达到该村村民的半数，不能以湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村村民委员会的名义提起诉讼。同时，并不存在湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村经济联合社这一集体经济组织。故，湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村村民委员会和湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村经济联合社均不具备原告资格，原告的起诉不符合《中华人民共和

湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂09行初2号原告湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村村民委员会。原告湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村经济联合社。（湖北省汉川市仙女山街道办事处华二村熊双林等741人以上述两原告名义提起诉讼）委托代理人刘桂芹、齐玉单，北京中尚律师事务所律师。代理权限：参与庭审、辩论、调解，代为变更诉讼请求、和解、签收法律文书。被告湖北省孝感市人民政府。住所地：……