公共道路妨碍通行损害责任纠纷 （2015）宜民一终字第00760号

公共道路的管理部门负有保障道路完好、安全、通畅的义务，对于公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品，道路管理部门应及时予以清扫和排除，道路管理部门违反上述义务，应对受害人承担侵权责任。由于本起事故发生在江堤公路这个特殊的场所，江堤公路的管理和维护者是案件争议的焦点。《中华人民共和国河道管理条例》第十五条规定：“确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。”由此可见，事发江堤公路的管理维护者为枞阳河道管理局和枞阳县交通运输局。庭审中，枞阳河道管理局和枞阳县交通运输局未提供枞阳县江堤公路管理和维护办法或相关规范性法律文件，亦未提供证据证明其尽到清理、防护、警示等合理的注意义务，可推定其存在道路管理瑕疵，因而枞阳河道管理局和枞阳县交通运输局应根据其过错程度及其未履行法定职责在本起事故中的原因力比例确定其应承担的责任。汪某驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆，未确保安全通行原则，未尽注意义务，是事故发生的主要原因，故确定该原因力比例为60%，依法可减轻各侵权人的赔偿责任。周峰在公共道路上晾晒、堆放稻谷，妨碍通行，致汪

公共道路的管理部门负有保障道路完好、安全、通畅的义务，对于公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品，道路管理部门应及时予以清扫和排除，道路管理部门违反上述义务，应对受害人承担侵权责任。由于本起事故发生在江堤公路这个特殊的场所，江堤公路的管理和维护者是案件争议的焦点。《中华人民共和国河道管理条例》第十五条规定：“确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。”由此可见，事发江堤公路的管理维护者为枞阳河道管理局和枞阳县交通运输局。庭审中，枞阳河道管理局和枞阳县交通运输局未提供枞阳县江堤公路管理和维护办法或相关规范性法律文件，亦

安徽省安庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）宜民一终字第00760号上诉人（原审被告）：安徽省枞阳长江河道管理局。法定代表人：左克政，该局局长。委托代理人：左言环，安徽枞城律师事务所律师。上诉人（原审被告）：枞阳县交通运输局。法定代表人：林红兵，该局局长。委托代理人：徐光敏，安徽枞城律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：左芳芳，籍地安徽省安庆市枞阳县，经常居住地安徽省安庆市枞阳县。被上诉……