行政复议 （2019）最高法行申8329号

本案争议的焦点是5号复议决定的处理结果是否合法。《中华人民共和国物权法》第二条第三款规定：“本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。”物权是对世权，具有绝对性和排他性，在同一标的物上，不能有两个或两个以上内容相排斥的物权同时存在。《不动产登记暂行条例》第二十二条规定，登记申请存在尚未解决的权属争议的，不动产登记机构应当不予登记。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。本案中，六中村村委会先后与周全华、杨彩珍分别签订农村土地承包合同。平罗县政府于2012年给周全华颁发的《农村土地承包经营权证》与于2016年给杨彩珍颁发的《农村土地承包经营权证》均包含了12.85亩案涉地块，即在同一物上设立了两个用益物权。该行为违反了物权的排他性原则。基于在同一块土地上设定两个物权的事实，依照《不动产登记暂行条例》，应属于不予登记的情形。该12.85亩集体土地承包经营权的确定，应当由所在地的村民大会或村民代表大会依法予以确认后，依照法定程序予以重新确权。杨彩珍

本案争议的焦点是5号复议决定的处理结果是否合法。《中华人民共和国物权法》第二条第三款规定：“本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。”物权是对世权，具有绝对性和排他性，在同一标的物上，不能有两个或两个以上内容相排斥的物权同时存在。《不动产登记暂行条例》第二十二条规定，登记申请存在尚未解决的权属争议的，不动产登记机构应当不予登记。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。本案中，六中村村委会先后与周全华、杨彩珍分别签订农村土地承包合同。平罗县政府于20

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8329号 再审申请人（一审第三人）：周全华，男，1952年12月4日出生，汉族，住宁夏回族自治区平罗县渠口乡六中村一队34号。 委托诉讼代理人：孙立文，宁夏大潮人律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：宁夏回族自治区石嘴山市人民政府。住所地：宁夏回族自治区石嘴山市大武口区新区市政府办公楼。 法定代表人：李郁华……