（2015）西中行初字第00271号

本案争议的焦点是西浐灞告字（2013）2号《通告》的合法性问题。对于城中村改造，国家尚无具体的规定，主要依据当地人民政府制定的相关规范性文件执行。十里铺街道办事处长乐坡村经批准，于2011年7月4日取得西安市城中村改造办公室市城改发（2011）164号《关于做好浐灞生态区长乐坡村城中村改造前期准备工作的通知》，进行城中村改造前期准备工作。《长乐坡村城中村改造项目搬迁安置补偿方案》经长乐坡村党支部、村委会、村监委会全体成员、各村民小组组长、全体村民代表讨论并表决通过，由十里铺街道办事处审核后上报西安市灞桥生态区城中村改造办公室。西安浐灞生态区城中村改造办公室作出批复，要求十里铺街道办事处按照“政府主导、市场化运作”的原则，指导长乐坡村城中村改造主体，做好该村城中村改造拆迁安置补偿工作。灞桥区政府、浐灞管委会按照工作流程，为确保长乐坡村城中村综合改造项目顺利实施，就拆迁范围、注意事项、防范措施及规范行为等提出了要求和安排，并以通告的方式公布于众，其行为符合正当程序原则和《西安市城中村改造管理办法》的要求，并无违法之处。《通告》在城中村改造中具有承上启下、广而告之的作用。从《通告》内容上看，

本案争议的焦点是西浐灞告字（2013）2号《通告》的合法性问题。对于城中村改造，国家尚无具体的规定，主要依据当地人民政府制定的相关规范性文件执行。十里铺街道办事处长乐坡村经批准，于2011年7月4日取得西安市城中村改造办公室市城改发（2011）164号《关于做好浐灞生态区长乐坡村城中村改造前期准备工作的通知》，进行城中村改造前期准备工作。《长乐坡村城中村改造项目搬迁安置补偿方案》经长乐坡村党支部、村委会、村监委会全体成员、各村民小组组长、全体村民代表讨论并表决通过，由十里铺街道办事处审核后上报西安市灞桥生态区城中村改造办公室。西安浐灞生态区城中村改造办公室作出批复，要求十里铺街道办事处按照“政

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行初字第00271号原告贾雪贤。委托代理人李小鹏。委托代理人吴国强，北京京润律师事务所律师。委托代理人李小鹏，男，1971年3月19日出生，汉族被告西安市灞桥区人民政府，住所地西安市灞桥纺一路809号。法定代表人苗志忠，区长。委托代理人陈芳菲，区政府法制办干部。委托代理人杨广红，陕西正纲律师事务所律师。被告西安市浐灞生态区管理委员会，住所地……