（2016）渝02行终277号

根据《治安管理处罚法》第七条、第八十二条的规定，县公安局具有处理开县行政辖区内治安管理案件以及对违反治安管理行为人进行传唤询问和处理的职权，是本案适格被告。本案争议焦点为：李宗才参与的活动是非法游行还是民间风俗活动？县公安局对李宗才作出的传唤行为是否合法？就第1个争议焦点，《集会游行示威法》第七条中规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可；第二十八条第二款第（一）项规定，未依照本法规定申请或者申请未获许可的游行，公安机关可以对其负责人和直接责任人员处以警告或者15日以下拘留。本案中，谢祖明等人在未向公安机关提出申请的情况下，由陈克亚等人戴着大红花走在游行队伍的前面，程永友、李宗才拉着“热烈欢迎反腐英雄归来”的红色横幅在长沙镇街道上列队行进，表达对公安机关拘留陈克亚等人的抗议及其“反腐”意愿。根据前述规定，该行为构成非法游行。李宗才称其参加的活动属民间风俗活动的主张不成立。众所周知，民间风俗活动是一个民族或社会群体在长期的生产实践和社会生活中逐渐形成并世代相传、较为稳定的文化活动，具有传承性、广泛性、稳定性，目的大多为消灾祈福或者纪念具有特别意义的事件，不

根据《治安管理处罚法》第七条、第八十二条的规定，县公安局具有处理开县行政辖区内治安管理案件以及对违反治安管理行为人进行传唤询问和处理的职权，是本案适格被告。本案争议焦点为：李宗才参与的活动是非法游行还是民间风俗活动？县公安局对李宗才作出的传唤行为是否合法？就第1个争议焦点，《集会游行示威法》第七条中规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可；第二十八条第二款第（一）项规定，未依照本法规定申请或者申请未获许可的游行，公安机关可以对其负责人和直接责任人员处以警告或者15日以下拘留。本案中，谢祖明等人在未向公安机关提出申请的情况下，由陈克亚等人戴着大红花走在游行队伍的前

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝02行终277号上诉人（原审原告）李宗才，男，生于1942年3月7日，汉族，住重庆市开州区。被上诉人（原审被告）重庆市开州区公安局,组织机构代码008646285-2，住所地重庆市开州区开州大道（东）1333号。法定代表人戴晓煜，局长。委托代理人邹志，该局民警。委托代理人王华，该局民警。上诉人李宗才因治安传唤一案，不服重庆市原开县人民法院（现开……