（2016）陕07行终32号

第三人在1999年即经被告勉县人民政府批准进行城市改造，与原勉县建筑公司达成了拆迁安置补偿协议，对属原勉县建筑公司的部分土地进行了开发建设，该部分土地使用情况已发生了变化。2004年3月17日，被告勉县人民政府向原勉县正泰建筑有限责任公司颁发勉国变用(2004)第24号国有土地使用证，该证附图记载：绘制附图时间为1991年9月26日，显示的地貌也为当时的情形。在颁发该证时土地使用情况已经发生了变化，土地证虽系真实，但不能客观反映土地使用变迁的实际情况，故原告起诉所依据的土地使用证无法确认。被告及第三人辩称原告系重复起诉，原告在2010年7月起诉时，因主体资格驳回起诉，现提供了相关证据材料后再次起诉，不属重复起诉，应予以受理。被告及第三人辩解原告的起诉已超过行政诉讼法规定的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，人民法院不予受理。根据该条规定，原告的起诉并未超过起诉期限，人民法院应予受理。被告勉县住房保障中心系被告勉县人民政府下属机构，颁发房屋产权证书的行为是被告勉县人民政府所为，原告对其提起诉讼系主体错误，应

第三人在1999年即经被告勉县人民政府批准进行城市改造，与原勉县建筑公司达成了拆迁安置补偿协议，对属原勉县建筑公司的部分土地进行了开发建设，该部分土地使用情况已发生了变化。2004年3月17日，被告勉县人民政府向原勉县正泰建筑有限责任公司颁发勉国变用(2004)第24号国有土地使用证，该证附图记载：绘制附图时间为1991年9月26日，显示的地貌也为当时的情形。在颁发该证时土地使用情况已经发生了变化，土地证虽系真实，但不能客观反映土地使用变迁的实际情况，故原告起诉所依据的土地使用证无法确认。被告及第三人辩称原告系重复起诉，原告在2010年7月起诉时，因主体资格驳回起诉，现提供了相关证据材料后再次

陕西省汉中市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕07行终32号上诉人（原审原告）陕西正泰建筑有限责任公,住所地：勉县勉阳镇和平路中段三国大酒店*楼。法定代表人王俊铭，系该公司董事长。委托代理人郗仕江，系该公司办公室主任。被上诉人（原审被告）勉县人民政府。法定代表人马仕强，系代县长。委托代理人卢云安，陕西维公律师事务所律师。委托代理人刘小飞，系勉县住房保障中心工作人员。被上诉人（原审被告）勉……