（2015）沪三中行终字第20号

根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十二条第一款的规定，市规土局依法具有对郭勤学以其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查的行政职权。市规土局在受理郭勤学申请后，因郭勤学申请不明确，要求其补正，并在法定期限内作出答复，行政程序合法。本案争议焦点有二，其一为郭勤学反映的事项是否属于徐汇规土局应予以查处的职责权限范围，其二为市规土局是否遗漏了郭勤学的复议申请。对于争议焦点一，原审认为，《行政处罚法》赋予了国务院及经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。随后，国务院在2002年8月22日作出《国务院关于进一步推进相对集中处罚权工作的决定》，规定各省、自治区、直辖市在城市管理领域可以实行相对集中行政处罚权，对城市规划管理等领域的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权予以集中，对涉及的有关行政机关行政处罚职权进行调整和重新配置。上海市人民政府为此先后颁布《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》、沪府办（2009）93号文等对在城市规划管理领域中，规划管理部门、房屋管理部门、城市管理行政执法部门拆除违法建筑的行

根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十二条第一款的规定，市规土局依法具有对郭勤学以其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查的行政职权。市规土局在受理郭勤学申请后，因郭勤学申请不明确，要求其补正，并在法定期限内作出答复，行政程序合法。本案争议焦点有二，其一为郭勤学反映的事项是否属于徐汇规土局应予以查处的职责权限范围，其二为市规土局是否遗漏了郭勤学的复议申请。对于争议焦点一，原审认为，《行政处罚法》赋予了国务院及经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。随后，国务院在2002年8月22日作出《国务院关于进一步推进相对集中

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪三中行终字第20号上诉人（原审原告）郭勤学。被上诉人（原审被告）上海市规划和国土资源管理局。法定代表人庄少勤。委托代理人胡志瑜。上诉人郭勤学因驳回行政复议申请决定一案，不服上海市黄浦区人民法院（2015）黄浦行初字第8号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年3月26日受理后，依法组成合议庭审理了本案。经上海市高级人民法院批准，本案审理期限延……