租赁合同纠纷 （2015）徐民终字第746号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（二）项规定，土地承包经营权流转，应当遵循不得改变土地所有权性质和土地的农业用途的原则。同时，《中华人民共和国土地管理法》第六十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地的转用审批手续。本案中，原告贾永刚与被告毛作圣签订土地转包合同后，被告毛作圣将承包地用作建设厂房，做彩瓦生意，改变了农业用途，均未取得政府部门的许可，违反了法律的强制性规定，对此类问题的处理，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围，不宜通过民事审判解决，故本案纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定驳回贾稳稳、贾永刚的起诉。宣判后，上诉人贾稳稳、贾永刚不服，向本院提起上诉称：上诉人与被上诉人之间是土地转包合同纠纷，是自然人之间的合同纠纷，属于民事案件。被上诉人改变土地用途与土地转包合同属于不同的法律关系。原审法院适用《中华人民共和国城乡规划法》认定此案属于行政案件范畴错误。
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（二）项规定，土地承包经营权流转，应当遵循不得改变土地所有权性质和土地的农业用途的原则。同时，《中华人民共和国土地管理法》第六十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地的转用审批手续。本案中，原告贾永刚与被告毛作圣签订土地转包合同后，被告毛作圣将承包地用作建设厂房，做彩瓦生意，改变了农业用途，均未取得政府部门的许可，违反了法律的强制性规定，对此类问题的处理，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围，不宜通过民事审判解决，故本案纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。综上所述，依
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）徐民终字第746号上诉人（原审原告）贾稳稳，职工。上诉人（原审原告）贾永刚，农民。共同委托代理人李瑞峰，丰县凤城法律服务所法律工作者。共同委托代理人尹剑，江苏非圆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）毛作圣，农民。委托代理人胡博，丰县华山法律服务所法律工作者。上诉人贾稳稳、贾永刚因与被上诉人毛作圣租赁合同纠纷一案，不服江苏省丰县人民法院（2013……