（2017）辽11行终82号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。被告盘锦市规划局作为盘锦市的城乡规划主管部门，具有核发建设工程规划许可证的法定职责。在缺乏相关法律、法规或者规章规定的情况下，双台子区规划局作为被告的派驻机构，以自己的名义向第三人宝通房产公司下发《建设工程规划许可证》有所不妥。原告对此不服的，其设立机关，也就是盘锦市规划局应作为被告承担相应责任。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条二款、三款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。《盘锦市城乡规划管理实施细则》第五十条及盘锦市规划局公开网站上信息显示，申请建设工程规划许可证需提
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。被告盘锦市规划局作为盘锦市的城乡规划主管部门，具有核发建设工程规划许可证的法定职责。在缺乏相关法律、法规或者规章规定的情况下，双台子区规划局作为被告的派驻机构，以自己的名义向第三人宝通房产公司下发《建设工程规划许可证》有所不妥。原告对此不服的，其设立机关，也就是盘锦市规划局应作为被告承担相应责任。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条二款、三款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交
正文（节选）
辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽11行终82号上诉人（原审原告）张哲平，男，汉族，住辽宁省盘锦市双台子区。上诉人（原审被告）盘锦市规划局。机关住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。法定代表人吴东平，该局局长。原审第三人辽宁兴隆宝通房地产开发有限公司。住所地辽宁省盘锦市双台子区。负责人李维龙，该公司总经理。原审原告张哲平诉盘锦市规划局规划行政许可一案，已由盘锦市双台子区人民法院于201……