（2015）新中行终字第119号

兴华塑业公司生产经营打包带及薄膜加工，属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定的管理范围。依照《河南省建设项目环境保护条例》第五条的规定，新乡环保局有权作出行政处罚。兴华塑业公司未经新乡环保局进行环境影响评价，已在工厂内生产产品约有6吨。新乡环保局经过立案、调查取证，认定兴华塑业公司的行为属于列入报告表类的建设项目已投入试生产，根据《河南省环境行政处罚裁量标准》的规定，作出责令停止试生产，给予罚款八万元的罚款，该处罚款额适度。关于兴华塑业公司诉称其至今没有完成项目的建设，没有达到试生产的条件，无需向新乡环保局申请试生产的理由，经新乡环保局现场勘验，兴华塑业公司处已有产品约6吨，该现场勘验笔录上有兴华塑业公司法定代表人的现场签字确认，兴华塑业公司建设项目是否全部完成不影响其已投入试生产，故兴华塑业公司的理由不能成立。关于兴华塑业公司诉称的新乡环保局没有告知其听证的权利，程序违法的理由，因新乡环保局提供证据证明已向原告送达了行政处罚事先（听证）告知书，且兴华塑业公司也向新乡环保局递交了申辩书，故兴华塑业公司的理由原审不予采信。新乡环保局作出的被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程

兴华塑业公司生产经营打包带及薄膜加工，属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定的管理范围。依照《河南省建设项目环境保护条例》第五条的规定，新乡环保局有权作出行政处罚。兴华塑业公司未经新乡环保局进行环境影响评价，已在工厂内生产产品约有6吨。新乡环保局经过立案、调查取证，认定兴华塑业公司的行为属于列入报告表类的建设项目已投入试生产，根据《河南省环境行政处罚裁量标准》的规定，作出责令停止试生产，给予罚款八万元的罚款，该处罚款额适度。关于兴华塑业公司诉称其至今没有完成项目的建设，没有达到试生产的条件，无需向新乡环保局申请试生产的理由，经新乡环保局现场勘验，兴华塑业公司处已有产品约6吨，该现场勘验

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）新中行终字第119号上诉人（原审原告）卫辉市兴华塑业有限公司。住所地：卫辉市北闸口地下桥路东。法定代表人张慧国，总经理。委托代理人宋铎、刘畅，河南远恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新乡市环境保护局。住所地：新乡市人民东路甲2号。法定代表人胡建森，局长。委托代理人杨安涛，该局工作人员。委托代理人席顺国，河南宇华大众律师事务所律师。上诉人卫辉……