（2015）渝五中法行终字第00366号

根据国务院《建设工程质量管理条例》第四十九条、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第三条的规定，荣昌区建委具有对本行政区域内建设工程竣工验收备案的职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”的规定，本案应当对荣昌区建委2012年7月31日作出备案登记行为的合法性进行审查。结合本案各方当事人诉辩意见，确认本案争议焦点为以下几点并分别评判如下：第一，备案登记行为是否可诉。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第三条、第八条规定可知，竣工验收备案是建设单位竣工验收合格后向建设行政主管部门报告工程完成验收情况，行政机关予以登记备案，以供检查和监督的行为。荣昌区建委向天正公司颁发备案登记证是对天正公司的建设工程实施监督、管理和对建设工程竣工验收合格这一事

根据国务院《建设工程质量管理条例》第四十九条、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第三条的规定，荣昌区建委具有对本行政区域内建设工程竣工验收备案的职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”的规定，本案应当对荣昌区建委2012年7月31日作出备案登记行为的合法性进行审查。结合本案各方当事人诉辩意见，确认本案争议焦点为以下几点并分别评判如下：第一，备案登记行为是否可诉。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2015)渝五中法行终字第00366号上诉人（一审原告）袁敏等23人（名单附后）。诉讼代表人袁敏，女，1975年3月12日出生，汉族。诉讼代表人赖家莉，女，1982年3月4日出生，汉族。诉讼代表人陈先富，男，1986年8月21日出生，汉族。诉讼代表人蒋济晏，男，1984年6月21日出生，汉族。诉讼代表人王良乐，男，1965年1月6日出生，汉族。一审原告叶嗣……