（2016）桂10行终55号

被上诉人依据中组通字（2006）41号和国发（1978）104号文件认定上诉人2015年3月退休，忽视上诉人已经实际工作到2015年12月的事实，违反行政诉讼法“第五条以事实为根据，以法律为准绳原则”。二、一审法院支持被上诉人根据百人发（2009）3号规定，扣发上诉人2015年4月至12月的工资没有法律依据，该文件的适用范围是市直机关、事业单位。国发（2008）17号第十三条：“严格规范性文件制定权限和程序。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据”；百人发（2009）3号第二条规定：“凡因单位或个人原因故意拖延呈报办理退休手续的，一律不准予调级、调档、调薪、调资。拖延期间领取的工资报酬在核定退休费时，一律按有关规定扣回。”本案没有哪个单位或个人存在故意拖延呈报办理退休手续的事实。因此依据该条规定扣回上诉人2015年4月至12月的工资也是错误的。三、一审法院认定上诉人是在编事业干部适用人事工资制度理，排除上诉人得到《劳动法》及有关司法解释的保护的权利，违反法律优先的原则。综上所述，上诉人认为一审法院（2016）桂1022行初5号行政判决书没有事实根据和法律依据。请求二审法院撤销田东

被上诉人依据中组通字（2006）41号和国发（1978）104号文件认定上诉人2015年3月退休，忽视上诉人已经实际工作到2015年12月的事实，违反行政诉讼法“第五条以事实为根据，以法律为准绳原则”。二、一审法院支持被上诉人根据百人发（2009）3号规定，扣发上诉人2015年4月至12月的工资没有法律依据，该文件的适用范围是市直机关、事业单位。国发（2008）17号第十三条：“严格规范性文件制定权限和程序。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据”；百人发（2009）3号第二条规定：“凡因单位或个人原因故意拖延呈报办理退休手续的，一律不准予调级、调档、调薪、调资。拖延期间领取的工资报酬在

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂10行终55号上诉人（原审原告）岑忠行，退休干部。被上诉人（原审被告）田东县人力资源和社会保障局。地址：广西百色市田东县平马镇油城路***号。法定代表人凌云，局长。委托代理人黄祖奖，该局工资福利股股长。委托代理人谭家杰，该局仲裁院仲裁员。上诉人岑忠行因劳动和社会保障行政管理一案，不服田东县人民法院（2016）桂1022行初5号行政判决……