其他行政行为 （2019）苏07行初32号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（五）项的规定，“行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”本案中，起诉人的诉讼请求一为确认灌云县人民政府于2017年1月15日作出的灌政办（2017）25号文件并附《拟取缔关闭生产企业名单》将起诉人纳入其中的行政行为违法。该通知属于行政机关的内部文件，是对下属的各乡镇（街道）人民政府（办事处）、园区管委会、农盐场等有关部门作出的，虽将起诉人列入了拟取缔关闭砖瓦生产企业名单，但是对起诉人并不直接产生影响，该诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围。起诉人的诉讼请求二是要求行政机关赔偿因取缔关闭行为造成的损失，应当在行政机关的行为被确定违法的前提下提出，或者在诉讼过程中一并提出，也不符合起诉条件。综上，起诉人灌云县大雄砖厂的起诉不符合法定条件，应不予立案受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，裁定如下： 对起诉人灌云县大雄砖厂的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（五）项的规定，“行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”本案中，起诉人的诉讼请求一为确认灌云县人民政府于2017年1月15日作出的灌政办（2017）25号文件并附《拟取缔关闭生产企业名单》将起诉人纳入其中的行政行为违法。该通知属于行政机关的内部文件，是对下属的各乡镇（街道）人民政府（办事处）、园区管委会、农盐场等有关部门作出的，虽将起诉人列入了拟取缔关闭砖瓦生产企业名单，但是对起诉人并不直接产生影响，该诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围。起诉人的诉讼请

连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏07行初32号 起诉人灌云县大雄砖厂，住所地灌云县下车镇德兴村。 法定代表人刘成兵，经理。 本院收到起诉人灌云县大雄砖厂以灌云县人民政府为被告的其他行政行为一案，经审查其起诉不符合规定，本院于2019年5月17日向其作出了补正通知。起诉人灌云县大雄砖厂收到通知后递交了补正材料，经审查仍不符合规定，本院于2019年5月23日依法退回其起诉状及材……