（2014）浙甬行终字第29号

根据《中国人民共和国治安管理处罚法》第七条，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此规定并结合原告虞岳伟因不满土地征收事宜进行信访的事实，由被告北仑公安局处理原告虞岳伟涉案非正常上访行为，可以更为全面准确的把握该行为的社会危害性，作出更妥适的处理，并有利于被诉治安行政处罚决定的执行，亦有利于原告虞岳伟行使救济权利。故被告北仑公安局具有作出被诉治安行政处罚决定的法定职权。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告虞岳伟在明知北京联合国开发署周边、美国使馆区周边、中南海周边地区是非上访接待场所的情况下仍到上述区域非正常上访，且在相关部门对其教育、训诫后，仍多次到上述区域非正常上访，此行为既无助于原告虞岳伟信访事项的解决，又扰乱了公共场所的正常秩序，且情节较为严重。被告北仑公安局据此作出的被诉治安行政处罚决定认定事实清楚，量罚得当。被告北仑公安局所提供的证据之间已形成较为完整的证据链，原告虞岳伟关于自己行为没有扰乱公共场所秩

根据《中国人民共和国治安管理处罚法》第七条，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此规定并结合原告虞岳伟因不满土地征收事宜进行信访的事实，由被告北仑公安局处理原告虞岳伟涉案非正常上访行为，可以更为全面准确的把握该行为的社会危害性，作出更妥适的处理，并有利于被诉治安行政处罚决定的执行，亦有利于原告虞岳伟行使救济权利。故被告北仑公安局具有作出被诉治安行政处罚决定的法定职权。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告虞岳伟在明知北京

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙甬行终字第29号上诉人（原审原告）虞岳伟。委托代理人虞旭辉。委托代理人杨念平。被上诉人（原审被告）宁波市公安局北仑分局。法定代表人叶元杰。委托代理人金成伟。委托代理人罗君杰。上诉人虞岳伟因诉被上诉人宁波市公安局北仑分局（以下简称北仑公安局）治安行政处罚一案，不服宁波市北仑区人民法院于2014年1月13日作出的（2013）甬仑行初字第33号行政……