（2016）浙07行终166号

根据《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条规定，农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。因此，原告叶雪青申请建造住宅用地，应当先向其所在的佛堂镇小吴溪村民委员会提出申请，由佛堂镇小吴溪村民委员会讨论通过并予以公布后报给被告义乌市佛堂镇人民政府进行审核，再报义乌市人民政府批准。现原告叶雪青直接要求被告义乌市佛堂镇人民政府进行审核，不符合法定程序。故被告义乌市佛堂镇人民政府所作的答复并无不当。被告义乌市人民政府作出的行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。综上，原告叶雪青的诉讼请求缺乏法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告叶雪青的诉讼请求。案件受理费50元，由原告叶雪青负担。上诉人叶雪青上诉称：一、一审法院认定事实错误。义乌市佛堂镇小吴溪村2008年到2010年进行了旧村改造，上诉人作为合法村民被剥夺了合法权益，不能享受参与本村的经济土地征收补偿分配、收益分配、宅基地使用和

根据《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条规定，农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。因此，原告叶雪青申请建造住宅用地，应当先向其所在的佛堂镇小吴溪村民委员会提出申请，由佛堂镇小吴溪村民委员会讨论通过并予以公布后报给被告义乌市佛堂镇人民政府进行审核，再报义乌市人民政府批准。现原告叶雪青直接要求被告义乌市佛堂镇人民政府进行审核，不符合法定程序。故被告义乌市佛堂镇人民政府所作的答复并无不当。被告义乌市人民政府作出的行政复议决定书，认定事实清楚

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行终166号上诉人叶雪青，农民。被上诉人义乌市佛堂镇人民政府，住所地义乌市佛堂镇渡磬南路45号。法定代表人喻新贵，镇长。出庭行政负责人唐献力，义乌市佛堂镇人民政府党委副书记。委托代理人王英豪，浙江纵伸律师事务所律师。委托代理人王燕桦，浙江纵伸律师事务所律师。被上诉人义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。法定代表人林毅，市长。委托代理……