（2015）青行终字第239号

我国《房地产管理法》第四十五条规定：“商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。”国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》第二条第二款规定：“土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。……对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。”建设部《城市商品房预售管理办法》第五条规定：“商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。”本案中，原告主张被告不予颁发商品房预售许可证构成行政不作为的事实与法律依据不成立，理由是：1、按照上述法律、法规、规章的规定，取得商品房预售许可证的条件之一是交付全部土地出让金，而根据本院查明的事实，该建设项目确实存在因容积率提高导致土地出让金增加的情况，但原告一直未按规划部门的要求向土地管理部门补缴土地出让金。2、原告称容积率提高是因政府规划原因导致土地变少，不是原告主观原因和主动申请造成。对此法院认为，政府对城市规划的调整已经规划部门同意，规划部门给原告颁发的规划许可证中注明容积率提高需补交土地出让金，可见原告建设

我国《房地产管理法》第四十五条规定：“商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。”国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》第二条第二款规定：“土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。……对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。”建设部《城市商品房预售管理办法》第五条规定：“商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。”本案中，原告主张被告不予颁发商品房预售许可证构成行政不作为的事实与法律依据不成立，理由是：1、按照上述法律、法规、规章的规定

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行终字第239号上诉人（原审原告）青岛凤城置业有限公司。法定代表人陈玉兰，董事长。委托代理人齐姣，山东舜翔律师事务所律师。委托代理人郭晓妮，山东舜翔律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局。法定代表人杨军，局长。委托代理人李冬纬，该单位工作人员。委托代理人王秋英，山东柏瑞律师事务所律师。上诉人青岛凤城置业有限公……