（2014）蚌行终字第00063号

皖公办（2006）519号“关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见”第三项规定，“信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖”，依据该项规定，经开分局具有处罚权。《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。因北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。李其林违反规定，到北京上访期间，在天安门地区被北京市公安局天安门地区分局查获并进行训诫，该事实有经开分局提交的受案登记表、询问笔录、进京非访交办通知书、训诫书等证据证实。经开分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对李其林作出行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法。李其林关于“扭送”不符合事实的问题。经审查，“扭送”是公安机关受理治安案件来源的七类情形之一，一审认定与事实相符。李其林关于被诉具体行政行为违反“一事二罚”的问题。本院认为“训诫”不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定的处罚种类，被上诉人对

皖公办（2006）519号“关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见”第三项规定，“信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖”，依据该项规定，经开分局具有处罚权。《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。因北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。李其林违反规定，到北京上访期间，在天安门地区被北京市公安局天安门地区分局查获并进行训诫，该事实有经开分局提交的受案登记表、询问笔录、进京非访交办通知书、训

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）蚌行终字第00063号上诉人（一审原告）：李其林。委托代理人：程世彩，蚌埠市高新法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：蚌埠市公安局经济开发区分局。法定代表人：迟增厂，该局局长。委托代理人：赵同武，该局法制大队大队长。委托代理人：赵远相，该局法制大队副大队长。上诉人（一审原告）李其林因诉被上诉人（一审被告）蚌埠市公安局经济开发区分局（以下简……