（2017）云01行终19号

本案系公民不服公安机关作出行政处罚行为而提起的行政诉讼，属于人民法院行政诉讼受案范围和本院管辖。原告是被告所作行政处罚的行政相对人且认为该处罚侵害了合法权益，具有原告诉讼主体资格。从北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书内容看，原告的行为违反了《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”及第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的;（二）携带危险物品、管制器具的；（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”的规定。根据《信访条例》第四十七条：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作

本案系公民不服公安机关作出行政处罚行为而提起的行政诉讼，属于人民法院行政诉讼受案范围和本院管辖。原告是被告所作行政处罚的行政相对人且认为该处罚侵害了合法权益，具有原告诉讼主体资格。从北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书内容看，原告的行为违反了《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”及第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云01行终19号上诉人（一审原告）杨正莲，女，汉族，1961年5月10日生。被上诉人（一审被告）昆明市公安局西山分局。住所地：昆明市西山区春雨路***号。法定代表人朱显福，局长。委托代理人李增亮，系昆明市公安局西山分局法制大队中队长。特别授权代理。委托代理人艾雄，系昆明市公安局西山分局东陆派出所所长。特别授权代理。上诉人杨正莲因与被上诉人昆明市……