（2017）湘07行终40号

本案争议的焦点是门窗公司与夏尊贵之间是否存在劳动关系，人社局作出的《认定工伤决定书》是否应予撤销，市政府作出的复议决定是否应予维持。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。”该条款没有明确劳动和社会保障部门是否具有确认劳动关系的职权，但根据《中华人民共和国劳动法》及《工伤保险条例》的有关规定，劳动和社会保障部门具有认定工伤的职权。而确认劳动者和用人单位之间是否存在劳动关系是认定工伤的前提条件，故劳动和社会保障部门应当先确认受到伤害的劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系。《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第五条规定：社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书

本案争议的焦点是门窗公司与夏尊贵之间是否存在劳动关系，人社局作出的《认定工伤决定书》是否应予撤销，市政府作出的复议决定是否应予维持。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。”该条款没有明确劳动和社会保障部门是否具有确认劳动关系的职权，但根据《中华人民共和国劳动法》及《工伤保险条例》的有关规定，劳动和社会保障部门具有认定工伤的职权。而确认劳动者和用人单位之间是否存在劳动关系是认

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘07行终40号上诉人（原审原告）常德市还东门窗有限公司，住所地常德市武陵区丹州乡夹街村三组。法定代表人肖守军，董事长。委托代理人刘丰贵，湖南经卫律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）常德市人力资源和社会保障局，住所地常德市武陵区柳叶大道189号（东院）。法定代表人张运华，局长。委托代理人彭进忠，常德市人力资源和社会保障局……