（2017）苏06行终620号
裁判要旨
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，所谓政府信息是行政机关在履行职责过程中，制作或者获取的并以一定形式保存的信息；第二十二条规定，申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够做区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。本案中，朱宣平申请公开的(2008)829号批示文件，系如皋市人民政府根据如皋市国土资源局请示所作，该批办单中的请示内容和有关领导的批示意见，属于行政机关内部性的意见形成信息，涉及到行政机关内部的观点发表和意见交换，关乎行政机关工作人员对相关事项的正常意思表示和决策意见形成，不属于上述第二条规定的政府信息公开的范围，对于不宜公开的信息，如皋市国土资源局已经根据法律规定，将批示单的核心内容进行了告知，对朱宣平的知情权予以了最大程度的保障，如皋市国土资源局作出的案涉300号答复书并无不当之处，南通市国土资源局作出的12号复议决定书维持300号答复书，亦合法正确。一审法院遂判决驳回朱宣平的诉讼请求。朱宣平不服提起上诉称，上诉人为了监督政府履行法定职责申请信息公开，被上诉人不予公开属于违法行为。请求撤销原判，支持上诉人的一审诉请。被上诉人如皋市国土资
摘要
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，所谓政府信息是行政机关在履行职责过程中，制作或者获取的并以一定形式保存的信息；第二十二条规定，申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够做区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。本案中，朱宣平申请公开的(2008)829号批示文件，系如皋市人民政府根据如皋市国土资源局请示所作，该批办单中的请示内容和有关领导的批示意见，属于行政机关内部性的意见形成信息，涉及到行政机关内部的观点发表和意见交换，关乎行政机关工作人员对相关事项的正常意思表示和决策意见形成，不属于上述第二条规定的政府信息公开的范围，对于不宜公开的信息，如皋市国土资源
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终620号上诉人(原审原告)朱宣平，男，1948年9月21日生，汉族，住如皋市。委托代理人顾兴梅，女，1953年11月27日生，汉族，住址同上，系上诉人朱宣平之妻。被上诉人(原审被告)如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。委托代理人许彩云，如皋市国土资源局工作人员。委托代理人管蔚蔚，江苏如一律师事务所律师。被上诉人(原审……