行政确认 （2021）闽02行终49号

本案系行政协议纠纷，协议主要内容为虾池限时退养交地。方伟、方均明、方友、方跃文、方均士、方福民非行政协议当事人，故判断其是否为本案适格原告的关键在于其与案涉行政协议是否具有利害关系。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第五条规定：“下列与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：……（二）认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；（三）其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或者其他组织。”经释明，方伟、方均明、方友、方跃文、方均士、方福民仍未能向法院证明其系协议指向虾池及占地的合法所有权人或用益物权人，或对虾池及占地享有其他合法权益，故方伟、方均明、方友、方跃文、方均士、方福民对案涉行政协议不具有利害关系，非本案的适格原告。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一、三款、第一百零一条之规定，裁定驳回方伟、方均明、方友、方跃文、方均士、方福民的起诉。 上诉人

本案系行政协议纠纷，协议主要内容为虾池限时退养交地。方伟、方均明、方友、方跃文、方均士、方福民非行政协议当事人，故判断其是否为本案适格原告的关键在于其与案涉行政协议是否具有利害关系。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第五条规定：“下列与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：……（二）认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；（三）其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或者其他组织。”经释明，方伟、方均明、方友、方跃文、方均士、方

福建省厦门市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽02行终49号 上诉人（一审原告）方伟，男，1958年5月28日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 上诉人（一审原告）方均明，男，1944年4月10日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 上诉人（一审原告）方友，男，1955年3月11日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 上诉人（一审原告）方跃文，男，1957年2月12日出生，汉族，住福建省……