（2015）浙杭行终字第39号
裁判要旨
《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款规定：“前款所称缴费年限，是指职工个人和其所在用人单位、城镇个体劳动者分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。”西湖区人社局作为劳动保障行政部门，具有审核缴费年限的职责。本案的争议焦点是西湖区人社局作出的企业职工退休（退职）和基本养老金审批核定表中认定章琳的累计缴费年限为22年2个月的具体行政行为法律适用是否正确。在论述法律适用前，首先应明确一下工龄和视作缴费年限的概念。工龄指劳动部门认可的工作年限；视同缴费年限指职工全部工作年限中，其在实际缴费年限之前按照国家规定计算的连续工作年限，是一种退休待遇。工龄是视同缴费年限的前提之一，但并非存在工龄即为视作缴费年限。根据《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款规定，认定视同缴费年限必须符合“国家和本省有关规定”。原浙江省劳动局《关于贯彻执行浙革（1979）95号文件有关工龄工资等问题的处理意见》［浙劳薪（80）21号］中规定：一九七九年八月九日以
摘要
《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款规定：“前款所称缴费年限，是指职工个人和其所在用人单位、城镇个体劳动者分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。”西湖区人社局作为劳动保障行政部门，具有审核缴费年限的职责。本案的争议焦点是西湖区人社局作出的企业职工退休（退职）和基本养老金审批核定表中认定章琳的累计缴费年限为22年2个月的具体行政行为法律适用是否正确。在论述法律适用前，首先应明确一下工龄和视作缴费年限的概念。工龄指劳动部门认可的工作年限；视
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第39号上诉人（原审原告）章琳。委托代理人俞鹏飞。被上诉人（原审被告）杭州市西湖区人力资源和社会保障局。法定代表人赵祖国。委托代理人吴金山、陈强音。上诉人章琳为与杭州市西湖区人力资源和社会保障局（以下简称西湖区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服杭州市西湖区人民法院（2014）杭西行初字第123号行政判决，向本院提起上诉。本院于2……