（2017）鲁16行终82号

《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。滨州市沾化区机构编制委员会于2015年11月27日作出的《沾化区机构编制委员会关于整合全区不动产登记职责和机构的通知》已明确，沾化区国土资源局负责辖区范围内不动产一登记工作。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。本案中，被上诉人中宇置业公司起诉请求撤销沾化区房管局于2015年7月作出的涉案抵押登记，但在一审审理期间，不动产登记职权的行政机关变更为沾化区国土资源局。在此情形下，原审法院应向中宇置业公司释明变更被告，如被上诉人拒绝变更，应当裁定驳回其起诉。但原审法院未经释明迳行以沾化区房管局为被告对本案进行实体审理，属适用法律错误。在被告主体不适格的情况下，一审不应进入实体审理，故本院对原审证据及据此认定的相关实体事实不予评价。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销滨州市沾化区人民法院（2015

《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。滨州市沾化区机构编制委员会于2015年11月27日作出的《沾化区机构编制委员会关于整合全区不动产登记职责和机构的通知》已明确，沾化区国土资源局负责辖区范围内不动产一登记工作。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。本案中，被上诉人中宇置业公司起诉请求撤销沾化区房管局于2015年7月作出的涉案抵押登记，但在一审审理期间，不动产登记职权的行政机关变更

山东省滨州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁16行终82号上诉人（原审被告）滨州市沾化区房地产管理局。住所地：滨州市沾化区金海五路**号。法定代表人李远景，局长。委托代理人刘芳军，山东芳军律师事务所律师。被上诉人（原审原告）滨州市中宇置业有限公司。住所地：滨州市沾化区经济开发区恒业二路***号。法定代表人马山修，董事长。委托代理人赵景志，山东城合律师事务所律师。原审第三人滨州农村商业银……