（2015）扬行终字第00032号

高勇以第三人之间恶意串通，设立虚假抵押，逃避债务，登记机关违规操作，程序不合法为由，提起要求撤销抵押记的起诉，其起诉和受理条件尚不具备。理由是：其一，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第四条第（四）项的规定，高勇作为债权人如要获得提起本次行政诉讼的原告主体资格，须是登记机构工作人员与债务人恶意串通的情况下办理了房屋抵押登记，且高勇应当承担初步证明责任证明上述事项，而非仅凭主观推测。本案中，上诉人高勇无任何证据证明登记机构工作人员与债务人恶意串通，故高勇不具备本案原告主体资格；其二，按照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条的规定，当事人以作为房屋登记行为为基础的抵押等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议。审理本案所涉及的抵押登记行政行为应当以抵押民事争议的解决为前提，高勇应当先行解决民事争议。在一审审理过程中，已对高勇作了法律释明，并指定期限，但高勇在法院指定的期限内未先行解决民事争议或提起民事诉讼。在高勇拒绝就抵押民事争议提起民事诉讼的情况下，其直接针对抵押登记的行政行为提起本案诉

高勇以第三人之间恶意串通，设立虚假抵押，逃避债务，登记机关违规操作，程序不合法为由，提起要求撤销抵押记的起诉，其起诉和受理条件尚不具备。理由是：其一，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第四条第（四）项的规定，高勇作为债权人如要获得提起本次行政诉讼的原告主体资格，须是登记机构工作人员与债务人恶意串通的情况下办理了房屋抵押登记，且高勇应当承担初步证明责任证明上述事项，而非仅凭主观推测。本案中，上诉人高勇无任何证据证明登记机构工作人员与债务人恶意串通，故高勇不具备本案原告主体资格；其二，按照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条的规定，当事人以作为房屋登记行为为

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）扬行终字第00032号上诉人（原审原告）高勇。委托代理人周宝贵。被上诉人（原审被告）宝应县人民政府，住所地在宝应县宝应大道88号。法定代表人王庭国，县长。委托代理人王海军，宝应县房产管理局副局长。委托代理人周鸿斌，江苏宝宜律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）雍景辉。被上诉人（原审第三人）朱梅，系雍景辉之妻。被上诉人（原审第三人）雍红霞。上诉人……