（2017）黑03行终17号

首先关于被告是否具有管辖权问题。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告密山市公安局对本案具有管辖权，故原告认为被告对案件没有管辖权的主张依法不能成立。训诫是公安机关对非正常上访人员的一种教育方式，它是一种现场处置方法，不属于行政处罚，训诫书可通过广播、展板等方式向被训诫人告知宣读，原告在笔录中亦承认北京市公安机关已经对其进行了训诫，被告作出处罚前告知了原告作出行政处罚的事实、理由及依据，履行了法定程序，因此被告作出的处罚决定程序合法。原告张文学应当通过合法的方式和正当渠道依法维权，然而其却采取非正常方式进行信访违反了《信访条例》第十四条第二款“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出”及《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定。被告以北京市公安局东城分局的训诫和密山市公安局盛荣边防派出所对原告所作的询问笔录以及鸡西市驻京信访工作组出具的建议为依据，依

首先关于被告是否具有管辖权问题。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告密山市公安局对本案具有管辖权，故原告认为被告对案件没有管辖权的主张依法不能成立。训诫是公安机关对非正常上访人员的一种教育方式，它是一种现场处置方法，不属于行政处罚，训诫书可通过广播、展板等方式向被训诫人告知宣读，原告在笔录中亦承认北京市公安机关已经对其进行了训诫，被告作出处罚前告知了原告作出行政处罚的事实、理由及依据，履行了法定程序，因此被告作出的处罚决定程序合法。原告张文学应当通过合法的方式和正当渠道依法维权，然而其却采取非

黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑03行终17号上诉人（原审原告）张文学，65岁。被上诉人（原审被告）密山市公安局，所在地址密山市密山镇。法定代表人朱卫东，局长。委托诉讼代理人李文良，45岁。委托诉讼代理人杨景峰，34岁。上诉人张文学因治安行政处罚一案，不服密山市人民法院（2016）黑0382行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。……