（2017）陕71行初1号

《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国行政复议法》第六条列举了属于行政复议范围的十一种情形。依据上述法律规定，行政机关受理行政复议申请的前提是行政行为的存在，且该行政行为侵犯了行政相对人的合法权益。在行政行为不存在的情况下，即缺乏复议对象，行政机关应当不予受理行政复议申请。本案中，原告认为西安市人民政府借用陕政土批[2014]359号批件违规批准煜星置业占用东韦村四组土地的行为违法，向被告提出行政复议申请。但原告未能提供西安市人民政府批准煜星置业占用东韦村四组土地的行为的证明材料。陕西省人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，不予受理原告的复议申请，认定事实清楚，适用法律正确。《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清

《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国行政复议法》第六条列举了属于行政复议范围的十一种情形。依据上述法律规定，行政机关受理行政复议申请的前提是行政行为的存在，且该行政行为侵犯了行政相对人的合法权益。在行政行为不存在的情况下，即缺乏复议对象，行政机关应当不予受理行政复议申请。本案中，原告认为西安市人民政府借用陕政土批[2014]359号批件违规批准煜星置业占用东韦村四组土地的行为违法，向被告提出行政复议申请。但原告未能提供西安市人民政府批准煜星

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2017)陕71行初1号原告西安市长安区韦曲街道东韦村第四村民小组。住所地：西安市长安区韦曲街道东韦村。负责人杨运礼，该小组组长。委托代理人安玉伟，男，汉族，该小组村民。被告陕西省人民政府，住所地：西安市新城区新城大院，法定代表人胡和平，省长。委托代理人陈燕，陕西省人民政府法制办公室工作人员。委托代理人刘坚，陕西永嘉信律师事务所律师。原告西安市长安区韦曲街道……