（2017）最高法行申2950号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，因此农户的成员有权对本户承包的土地主张权利。���庭审过程中，冯书生认可其土地承包经营权证中的7.6亩土地包含王青两个孩子分得的2.4亩土地，虽然其主张是用自己村北的2.7亩土地与王青家庭村东的2.4亩土地互换，但未提交证据证明。因此，王青与被诉土地登记行为有利害关系。王青称2015年清明节（即2015年4月5日）知道被诉登记行为，于2015年7月6日递交起诉状，冯书生虽主张王青起诉超过法定期限，但未提交证据予以证明，乐陵市政府也未提交王青超过起诉期限的证据；由于被诉土地承包经营权证无编号、无颁发日期，故无法判断王青起诉是否超过了二十年的最长保护期限。因此，王青提起本案诉讼不超过法定起诉期限。王青提起本案诉讼也符合法律规定的其他条件。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第三十四条规定：被告对作出的行政行为附有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，因此农户的成员有权对本户承包的土地主张权利。���庭审过程中，冯书生认可其土地承包经营权证中的7.6亩土地包含王青两个孩子分得的2.4亩土地，虽然其主张是用自己村北的2.7亩土地与王青家庭村东的2.4亩土地互换，但未提交证据证明。因此，王青与被诉土地登记行为有利害关系。王青称2015年清明节（即2015年4月5日）知道被诉登记行为，于2015年7月6日递交起诉状，冯书生虽主张王青起诉超过法定期限，但未提交证据予以证明，乐陵市政府也未提交王青超过起诉期限的证据；

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2950号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：冯书生。再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）：王青。一审被告：山东省乐陵市人民政府。住所地：山东省乐陵市湖滨东路**号。法定代表人：王大山，该市人民政府市长。冯书生因王青诉山东省乐陵市人民政府（以下简称乐陵市政府）土地行政登记一案，不服山东省高级人民法院（2016）鲁行终882号行政……