（2015）济行终字第10号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，因原告董士娟的居住地为济南高新区，故被告济南市公安局高新区分局对本案有管辖权。原告董士娟有通过信访进行申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律规定的场所。北京中南海周边不是法律规定的信访场所。被告提交的证据能证明原告董士娟到中南海周边非正常上访，经公安机关多次训诫后，仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为。被告履行了受案、传唤、调查、告知等程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出高新公（舜华）行罚决字（2014）00023号《行政处罚决定书》，对董士娟行政拘留十日，适用法律正确。原告董士娟的诉讼请求，无事实和法律依据，原审法院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定并经原审法院审判委员会研究决定，判决驳回原告董士娟的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告董士娟负担。上诉人董士娟不服原审判决上诉称，训诫书没有上诉人的签名，也没有向上诉人送达和告知，来源不合法。训诫书也没有说明上诉人上访采取过过激行为或者扰乱过公共秩序及情

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，因原告董士娟的居住地为济南高新区，故被告济南市公安局高新区分局对本案有管辖权。原告董士娟有通过信访进行申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律规定的场所。北京中南海周边不是法律规定的信访场所。被告提交的证据能证明原告董士娟到中南海周边非正常上访，经公安机关多次训诫后，仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为。被告履行了受案、传唤、调查、告知等程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出高新公（舜华）行罚决字（2014）00023号《行政处罚决定书》，对董士娟行政拘留十日，适用法律正确。原告董士娟的

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第10号上诉人（原审原告）董士娟，女，1979年12月20日出生，汉族，无业，住济南市。委托代理人刘延华，男，1951年8月3日出生，汉族，济南槐荫振发法律服务所法律工作者，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局高新区分局，住所地济南市。法定代表人张新华，局长。委托代理人张海安，济南市公安局高新区分局舜华路派出所民警。委托代理人周孟……