（2017）川16行终84号

提起诉讼应当符合法律规定。虽然兴瑞煤业公司主张因邻水县煤炭局、邻水县煤监办作出了邻煤函〔2011〕153号文件责令其停止施工而导致其技改未完成被关闭产生的巨大损失，现要求确认邻水县煤炭局、邻水县煤监办的行为违法和赔偿其经济损失4990.69万元。然而，从本案的审理情况来看，邻水县煤炭局、邻水县煤监办确实作出了邻煤函〔2011〕153号文件，但该文件并未送达给兴瑞煤业公司及其所属中正煤矿（原、被告双方对此均无异议），兴瑞煤业公司是在起诉邻水县人民政府的行政诉讼中才知晓此事。兴瑞煤业公司称该文件送达给了城北镇人民政府，城北镇人民政府派人到中正煤矿落实了该文件关于责令其停止建设施工的内容。可从邻水县城北镇人民政府向原审法院提交的情况说明看，其并未收到过邻煤函〔2011〕153号文件，也未派人去落实过该文件的内容，同时其提供的《城北镇安全检查笔录》中也未反映任何有关邻煤函〔2011〕153号文件的情况。故综合各方面情况，均不能证实邻煤函〔2011〕153号文件的效力已及于兴瑞煤业公司；兴瑞煤业公司主张因邻水县煤炭局、邻水县煤监办作出邻煤函〔2011〕153号文件责令其停止建设施工导致技改未完成

提起诉讼应当符合法律规定。虽然兴瑞煤业公司主张因邻水县煤炭局、邻水县煤监办作出了邻煤函〔2011〕153号文件责令其停止施工而导致其技改未完成被关闭产生的巨大损失，现要求确认邻水县煤炭局、邻水县煤监办的行为违法和赔偿其经济损失4990.69万元。然而，从本案的审理情况来看，邻水县煤炭局、邻水县煤监办确实作出了邻煤函〔2011〕153号文件，但该文件并未送达给兴瑞煤业公司及其所属中正煤矿（原、被告双方对此均无异议），兴瑞煤业公司是在起诉邻水县人民政府的行政诉讼中才知晓此事。兴瑞煤业公司称该文件送达给了城北镇人民政府，城北镇人民政府派人到中正煤矿落实了该文件关于责令其停止建设施工的内容。可从邻水县

四川省广安市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）川16行终84号上诉人(原审原告)邻水县兴瑞煤业有限公司，住所地四川省邻水县城北镇朱家村三组。法定代表人苏乾祥，总经理。被上诉人（原审被告）邻水县煤炭局，住所地四川省邻水县鼎屏镇挞子丘东临路7-1号。法定代表人包华国，局长。被上诉人（原审被告）邻水县煤矿安全生产监督管理办公室，住所地四川省邻水县鼎屏镇挞子丘东临路***号。法定代表人包华……