（2014）邢行终字第227号

首先，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故邢台县公安局依法享有对违法行为人郭书芬进行治安处罚案件的管辖权。其次，根据邢台县公安局提交的公安行政处罚卷宗材料看，郭书芬三次在邢台县政府门口非正常上访的事实，有报案人王更生的报案记录、违法行为人郭书芬的陈述、太子井乡政府工作人员贾金堂的证言、邢台县政府当日值班保安田永强和孟宪雨的证言、邢台县人民政府机关事务管理局证明、现场照片、视频影像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”，故郭书芬的行为已构成扰乱单位秩序的违法行为，邢台县公安局依法对其作出行政拘留十日的处罚决定并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律及判决结

首先，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故邢台县公安局依法享有对违法行为人郭书芬进行治安处罚案件的管辖权。其次，根据邢台县公安局提交的公安行政处罚卷宗材料看，郭书芬三次在邢台县政府门口非正常上访的事实，有报案人王更生的报案记录、违法行为人郭书芬的陈述、太子井乡政府工作人员贾金堂的证言、邢台县政府当日值班保安田永强和孟宪雨的证言、邢台县人民政府机关事务管理局证明、现场照片、视频影像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）邢行终字第227号上诉人（原审原告）郭书芬。被上诉人（原审被告）邢台县公安局，住所地邢台市桥东区团结东大街。法定代表人王林海，该局局长。委托代理人郝保卓，该局法制大队民警。委托代理人胡延东，该局太子井派出所民警。上诉人郭书芬不服邢台市桥西区人民法院就其诉被上诉人邢台县公安局治安行政处罚一案作出的（2014）西行初字第50号行政判决，向本院提起上……