（2016）宁05行终2号

本案系因复议机关改变原行政行为导致复议机关单独作为被告的案件，原审法院仅应就复议机关即海原县人民政府的复议决定是否合法进行审查，不应对原行政行为即海原县李旺镇人民政府2014年12月19日作出的《关于红卷行政村金宝贵、金保海与李应录土地承包经营权纠纷的处理决定》（海李政处字（2014）1号）一并进行审查。原审法院判决维持海李政处字（2014）1号处理决定超出了本案的审理范围，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区海原县人民法院（2015）海行初字第6号行政判决；二、发回宁夏回族自治区海原县人民法院重审。二审案件受理费50元，退回上诉人李应录。审　判　长　　李　娟代理审判员　　张国宏代理审判员　　郭群杰二〇一六年三月二十二日书　记　员　　张　旭本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（

本案系因复议机关改变原行政行为导致复议机关单独作为被告的案件，原审法院仅应就复议机关即海原县人民政府的复议决定是否合法进行审查，不应对原行政行为即海原县李旺镇人民政府2014年12月19日作出的《关于红卷行政村金宝贵、金保海与李应录土地承包经营权纠纷的处理决定》（海李政处字（2014）1号）一并进行审查。原审法院判决维持海李政处字（2014）1号处理决定超出了本案的审理范围，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区海原县人民法院（2015）海行初字第6号行政判决；二、发回宁夏回族自治区海原县人民法院重审。二审案件受

宁夏回族自治区中卫市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）宁05行终2号上诉人（原审第三人）李应录，男，住宁夏回族自治区海原县。委托代理人冯艳丽、高超然，中卫市法律援助中心指派律师。被上诉人（原审原告）金宝贵，男，住宁夏回族自治区海原县。被上诉人（原审原告）金保海，男，住宁夏回族自治区海原县。委托代理人李应兰，女，住宁夏回族自治区海原县。系被上诉人金保海母亲。原审被告海原县人民政府。住所地：宁……