（2016）鲁02行终414号

建设项目环境影响评指对拟建项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。本案中，原告李培军父亲的原房屋已经拆除，该建设项目的环评审批对原告合法权益明显不产生实际影响，故原告的起诉不具备主体资格，被告的该答辩意见予以采信。故依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定驳回原告李培军的起诉。案件受理费50元，退还原告李培军。上诉人李培军不服原审裁定，上诉称：一、一审法院认定事实不清，上诉人父亲房屋已经拆除，与其丧失土地使用权概念混淆。涉案土地至今闲置，被强占已经十年，根据《物权法》第九规定，上诉人父亲房屋拆除，但所有权没有依法登记注销。二、一审法院严重超审限审理。本案2013年12月20日受理，经过实体审理，在两年三个月以后以驳回起诉了事，严重损害司法公信力。三、一审法院任意缩减受案范围，剥夺公民诉讼权利。依照《行政诉讼法》第六条规定，上诉人父亲房屋遭到不明主体拆除，在没有依法定程序合理形式责令其交出土地情况下，上诉人依然享有土

建设项目环境影响评指对拟建项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。本案中，原告李培军父亲的原房屋已经拆除，该建设项目的环评审批对原告合法权益明显不产生实际影响，故原告的起诉不具备主体资格，被告的该答辩意见予以采信。故依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定驳回原告李培军的起诉。案件受理费50元，退还原告李培军。上诉人李培军不服原审裁定，上诉称：一、一审法院认定事实不清，上诉人父亲房屋已经拆除，与其丧失土地使用权概念混淆。涉

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鲁02行终414号上诉人（原审原告）李培军。被上诉人（原审被告）平度市环境保护局。法定代表人金海龙，局长。委托代理人高道平，平度市环境保护局工作人员。委托代理人张敏，山东天正平律师事务所律师。原审第三人青岛贵和置业有限公司。法定代表人王剑彪，总经理。上诉人李培军因诉被上诉人平度市环境保护局撤销环评批复一案，不服山东省平度市人民法院（2014）平……